蚌埠建投:創(chuàng)新發(fā)展模式 推進(jìn)三次創(chuàng)業(yè) 　　蚌埠市建設(shè)投資有限公司的發(fā)展已走過(guò)“一次創(chuàng)業(yè)”(1994年—1999)年求生存、“二次創(chuàng)業(yè)”(2000年—2005)打基礎(chǔ)的歷程，現(xiàn)已邁入“三次創(chuàng)業(yè)”（2006—2011）的新階段。在三次創(chuàng)業(yè)階段，公司積極創(chuàng)新發(fā)展模式，科學(xué)編制和正在實(shí)施三次創(chuàng)業(yè)規(guī)劃，力求公司發(fā)展上臺(tái)階。 一、發(fā)展的歷程與面臨的形勢(shì) 1、發(fā)展的歷程 　　“一次創(chuàng)業(yè)”階段，公司經(jīng)過(guò)探索、實(shí)踐，逐步找到了一條產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)和資本運(yùn)營(yíng)相結(jié)合的業(yè)務(wù)發(fā)展之路，公司凈資產(chǎn)過(guò)億元，完成了基地建設(shè)，解決了生存問(wèn)題。“二次創(chuàng)業(yè)”階段，公司明確了職能定位和主業(yè)定位，制定并成功實(shí)施“二次創(chuàng)業(yè)”規(guī)劃，為公司邁上新的發(fā)展平臺(tái)打下了良好基礎(chǔ)。

公司十多年的發(fā)展歷程，取得了優(yōu)良的經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)。

 　　――公司在蚌埠市率先實(shí)踐經(jīng)營(yíng)城市理念，完成機(jī)場(chǎng)遷建項(xiàng)目，籌資建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，運(yùn)用土地級(jí)差效應(yīng)和資金杠桿效應(yīng)，建成了蚌埠新區(qū)，掀起了一場(chǎng)城市建設(shè)革命。

 　　――公司充分發(fā)揮實(shí)施地方重大項(xiàng)目建設(shè)，培育新興產(chǎn)業(yè)、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)的重要載體職能，建成了淮河文化廣場(chǎng)項(xiàng)目、投資大廈項(xiàng)目和新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，正在建設(shè)2萬(wàn)噸聚丙烯酰胺擴(kuò)建項(xiàng)目、太陽(yáng)能光伏電池和激光晶體項(xiàng)目等，在我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的作用得到了充分肯定。

 　　――公司充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)整合重組的重要載體職能，參與發(fā)起設(shè)立蚌埠市第一家上市公司--豐原生化，從事了熱電廠和供水公司的合資、江淮化工廠破產(chǎn)改制、天潤(rùn)化工公司、興達(dá)典當(dāng)行和市中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴(kuò)股，參與發(fā)起設(shè)立國(guó)電蚌埠發(fā)電有限公司、安徽匯通典當(dāng)有限公司，通過(guò)股權(quán)置換控股匯鑫期貨經(jīng)紀(jì)公司，資本運(yùn)作和資產(chǎn)整合的能力進(jìn)一步增強(qiáng)。

 　　――公司充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)保值增值的重要載體職能，對(duì)投資、劃撥形成的資產(chǎn)加強(qiáng)經(jīng)營(yíng)管理，截止2006年底，公司總資產(chǎn)33億元，凈資產(chǎn)8億元；充分發(fā)揮國(guó)有資產(chǎn)授權(quán)經(jīng)營(yíng)主體職能，出資人角色基本到位，母子公司管理體制基本建立，投資控股公司的發(fā)展方向已經(jīng)確定，已擁有子公司28家，其中全資、控股子公司14家。

 　　――公司認(rèn)真貫徹市委、市政府在投資領(lǐng)域的調(diào)控意圖，充分發(fā)揮融資平臺(tái)職能，在蚌埠市率先與國(guó)家開(kāi)行合作，使用開(kāi)行貸款，開(kāi)辟了政策性融資的新渠道，積極為我市經(jīng)濟(jì)發(fā)展服務(wù)，并始終保持良好的企業(yè)信用。

 　　――公司不斷提高科學(xué)管理水平，吸收先進(jìn)管理理念，積極探索機(jī)制創(chuàng)新，建立健全規(guī)章制度，明晰業(yè)務(wù)流程，建立適應(yīng)公司發(fā)展的決策機(jī)制和風(fēng)險(xiǎn)控制體系；不斷加強(qiáng)企業(yè)文化建設(shè)，確立了“誠(chéng)信攜手，創(chuàng)造價(jià)值”的品牌理念，“海納百川，有容乃大”的文化主題，明確了“務(wù)實(shí)為本、創(chuàng)新為魂、奉獻(xiàn)為榮”的企業(yè)精神；不斷加大人才培養(yǎng)和引進(jìn)力度，公司總部主要培養(yǎng)職業(yè)投資者和職業(yè)管理者，對(duì)系統(tǒng)內(nèi)的中層以上干部進(jìn)行了多次封閉式培訓(xùn)，提高了員工對(duì)建投公司的認(rèn)同感，拓展了員工視野。

 　　通過(guò)十年發(fā)展的探索和實(shí)踐，公司投資控股公司的定位、“政府項(xiàng)目、市場(chǎng)化運(yùn)作”的發(fā)展方向和“政府資源＋資本運(yùn)作”的核心競(jìng)爭(zhēng)力已經(jīng)明確；公司階段性持股的經(jīng)營(yíng)理念和以股權(quán)分紅、股權(quán)交易、短期投資為主要來(lái)源的盈利模式已經(jīng)確定；公司投資結(jié)構(gòu)正在趨向合理，投資主業(yè)已經(jīng)顯現(xiàn)，管理水平有明顯提升，已經(jīng)具有了一定的人才儲(chǔ)備。 2、面臨的形勢(shì) ⑴優(yōu)勢(shì)與劣勢(shì)分析 公司的優(yōu)勢(shì)主要體現(xiàn)在： 一是實(shí)力優(yōu)勢(shì)。經(jīng)過(guò)一次、二次創(chuàng)業(yè)，公司的資產(chǎn)達(dá)到一定的規(guī)模，經(jīng)濟(jì)實(shí)力不斷增強(qiáng)，在蚌埠市的經(jīng)濟(jì)地位得到了確立，為公司今后的持續(xù)發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。 二是信用優(yōu)勢(shì)。公司作為政府投資主體，在完成機(jī)場(chǎng)遷建、淮河文化廣場(chǎng)、投資大廈、新城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等一批重大項(xiàng)目的過(guò)程中，得到了市政府的充分肯定和支持；公司作為市政府的融資主體，與國(guó)有商業(yè)銀行保持著的良好的合作關(guān)系，在全市率先與國(guó)家開(kāi)行合作，成功地引入了一批戰(zhàn)略投資者，為公司今后的發(fā)展開(kāi)辟了融資的新渠道，拓寬了對(duì)外合作的新領(lǐng)域。 三是資本運(yùn)作優(yōu)勢(shì)。公司作為國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)機(jī)構(gòu)，以市場(chǎng)為導(dǎo)向，按照 “投資占有股權(quán)-管理提升價(jià)值-交易實(shí)現(xiàn)增值”的經(jīng)營(yíng)理念，運(yùn)用資本運(yùn)營(yíng)手段盤活國(guó)有存量資產(chǎn)，培育和發(fā)展了公司主業(yè)，確立了盈利模式，提高了盈利水平。公司的資本運(yùn)作能力得到了市政府和合作企業(yè)的認(rèn)可。 四是人力資源優(yōu)勢(shì)。公司注重人本和能本，通過(guò)引進(jìn)人才和加大對(duì)現(xiàn)有員工的培訓(xùn)，擁有一批忠于公司、善于創(chuàng)新、肯于鉆研、樂(lè)于奉獻(xiàn)的下屬企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理者隊(duì)伍、公司部門管理骨干和優(yōu)秀員工隊(duì)伍，這是公司今后賴以生存和發(fā)展的依靠力量。公司博士后科研工作站已獲國(guó)家人事部批準(zhǔn)，將為公司吸引人才、留住人才，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)提供強(qiáng)有力的支撐，并有利于公司員工綜合素質(zhì)的提高。 公司的劣勢(shì)主要體現(xiàn)在： 一是作為投資類公司，公司總資產(chǎn)增長(zhǎng)不快，凈資產(chǎn)收益率不高，缺乏經(jīng)常性融資渠道，需要進(jìn)一步做大做強(qiáng)、做實(shí)做精。 二是與國(guó)內(nèi)先進(jìn)投資公司相比，公司缺少資本運(yùn)營(yíng)人才、行業(yè)分析專門人才和經(jīng)營(yíng)管理人才，公司人力資源開(kāi)發(fā)工作面臨挑戰(zhàn)，在一定程度上制約了公司的進(jìn)一步發(fā)展。 三是公司母子公司的管理體制還有待健全，在加強(qiáng)對(duì)子公司管理的同時(shí)，需要進(jìn)一步調(diào)動(dòng)子公司管理層的積極性和創(chuàng)造性，進(jìn)一步發(fā)揮子公司之間的協(xié)同效應(yīng)。 ⑵機(jī)會(huì)與風(fēng)險(xiǎn)分析 公司發(fā)展的機(jī)會(huì)主要有： 一是資本市場(chǎng)加快發(fā)展帶來(lái)的機(jī)會(huì)。國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)經(jīng)過(guò)低迷和調(diào)整，逐步走向復(fù)蘇和興盛，有利于公司在開(kāi)展資本重組和資產(chǎn)重合的基礎(chǔ)上，推進(jìn)下屬優(yōu)良企業(yè)的上市步伐，開(kāi)創(chuàng)利用資本市場(chǎng)加速發(fā)展的新局面。同時(shí)，隨著各類金融工具和金融衍生品的發(fā)展，有利于公司打造以開(kāi)發(fā)性融資、擔(dān)保、期貨、保險(xiǎn)、典當(dāng)?shù)冉M成的中小企業(yè)投融資平臺(tái)，做大做強(qiáng)金融性投資主業(yè)。 二是各類改革繼續(xù)深化帶來(lái)的機(jī)會(huì)。“十一五”時(shí)期，國(guó)有企業(yè)改革的進(jìn)一步深化，有利于公司全面完成下屬企業(yè)改制工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)法人治理結(jié)構(gòu)，增強(qiáng)企業(yè)發(fā)展活力；隨著國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的繼續(xù)深化和公司作為國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體功能的日益增強(qiáng)，公司可以抓住政府明晰電力項(xiàng)目產(chǎn)權(quán)和推進(jìn)事業(yè)單位改制的有利時(shí)機(jī)，積極爭(zhēng)取政府支持，授權(quán)經(jīng)營(yíng)市政府電力項(xiàng)目資產(chǎn)和事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)，擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模，促進(jìn)公司做大做強(qiáng)。 三是國(guó)家鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新的帶來(lái)的機(jī)會(huì)。國(guó)家關(guān)于建設(shè)創(chuàng)新型國(guó)家戰(zhàn)略的實(shí)施，以及一系列促進(jìn)企業(yè)成為技術(shù)創(chuàng)新主體重大政策措施的出臺(tái)，我市繼續(xù)實(shí)施科教興市、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略和激發(fā)全民創(chuàng)業(yè)的政策等，為公司及下屬子公司引進(jìn)高層次人才，開(kāi)發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的高科技項(xiàng)目，發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)營(yíng)造了良好環(huán)境，提供了政策保障。 四是蚌埠市實(shí)施跨躍式發(fā)展的政策帶來(lái)的機(jī)會(huì)。市委、市政府關(guān)于優(yōu)先發(fā)展工業(yè)的一系列政策的實(shí)施，有利于普樂(lè)新能源公司、普樂(lè)光技術(shù)公司、天潤(rùn)公司等以工業(yè)為主的高科技企業(yè)的加快發(fā)展；“十一五”時(shí)期，市政府著力實(shí)施現(xiàn)代化城市的布局和建設(shè)，公司可以利用擁有水廠、熱電廠、房地產(chǎn)集團(tuán)、蚌埠新區(qū)發(fā)展股份有限公司等子公司組成的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)平臺(tái)的綜合優(yōu)勢(shì)，主動(dòng)參與建設(shè)淮河流域現(xiàn)代化濱河園林城市，獲得良好的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。 公司發(fā)展面臨的威脅主要體現(xiàn)在： 一是國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革有可能會(huì)限制公司投資和管理自主權(quán)，從而喪失一些發(fā)展機(jī)會(huì)；投資體制改革使政府的增量投資越來(lái)越集中于基礎(chǔ)設(shè)施、公共產(chǎn)品、準(zhǔn)公共產(chǎn)品等領(lǐng)域，政府投資占社會(huì)總投資的比重和資金量也會(huì)減少。 二是公司的發(fā)展面臨來(lái)自國(guó)內(nèi)、省內(nèi)實(shí)力雄厚、管理先進(jìn)的同行業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)，發(fā)展空間受到一定的擠壓；隨著市場(chǎng)的逐步放開(kāi)，基礎(chǔ)設(shè)施和基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)的進(jìn)入門檻和成本也會(huì)降低，公司將面臨來(lái)自優(yōu)勢(shì)民營(yíng)企業(yè)和其他形式國(guó)有資本的激烈競(jìng)爭(zhēng)。 三是公司的資產(chǎn)負(fù)債率較高，對(duì)今后擴(kuò)大融資規(guī)模和融資渠道有一定的影響；社會(huì)各界對(duì)國(guó)有投資公司作用的認(rèn)識(shí)還不充分，公司發(fā)展的外部環(huán)境還有待進(jìn)一步改善。 二、三次創(chuàng)業(yè)的指導(dǎo)思想和發(fā)展目標(biāo) (一)指導(dǎo)思想 以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，以經(jīng)濟(jì)效益為中心，以改革創(chuàng)新為動(dòng)力，繼續(xù)實(shí)施人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略和開(kāi)放合作戰(zhàn)略，積極創(chuàng)造條件，搶抓一切機(jī)遇，走國(guó)際化、科技化、公眾化的發(fā)展道路、努力把公司建設(shè)成為服務(wù)蚌埠、省內(nèi)領(lǐng)先、國(guó)內(nèi)知名的綜合性投資公司和有凝聚力、帶動(dòng)力和影響力的區(qū)域性大型企業(yè)。 (二)發(fā)展目標(biāo) 1、到2011年末，公司總資產(chǎn)達(dá)到50億元，凈資產(chǎn)20億元。 2、六年累計(jì)實(shí)現(xiàn)利潤(rùn)3億元，期末公司凈資產(chǎn)收益率達(dá)到6％。 3、打造三個(gè)上市公司和一個(gè)綜合性投融資平臺(tái)。三個(gè)上市公司即通過(guò)資本重組，打造以蚌埠發(fā)展股份有限公司為核心、集城市基礎(chǔ)設(shè)施、基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)、房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)為一體的城市運(yùn)營(yíng)商，在2010年完成上市；通過(guò)增資擴(kuò)股和注入優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，做大做強(qiáng)安徽天潤(rùn)化學(xué)工業(yè)股份有限公司，在2009年完成上市；以普樂(lè)新能源公司為核心，推進(jìn)能源產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程，完成在境外上市。一個(gè)綜合性投融資平臺(tái)，即打造集國(guó)家開(kāi)行政策性貸款、中小企業(yè)擔(dān)保公司、匯鑫期貨公司、農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、興達(dá)典當(dāng)公司和蚌埠拍賣行為一體的綜合性投融資服務(wù)平臺(tái)。 4、規(guī)劃項(xiàng)目投資總額100億元，新增銀行貸款24億元，招商引資10億元。 5管理水平：推進(jìn)體制創(chuàng)新，在所有投資企業(yè)建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)；推進(jìn)管理創(chuàng)新，建立健全全面風(fēng)險(xiǎn)管理體系，到2010年，公司管理水平達(dá)到國(guó)內(nèi)同行業(yè)先進(jìn)水平。 三、三次創(chuàng)業(yè)的主要任務(wù)

一、加速資產(chǎn)重組重合，打造蚌埠市首家以城市運(yùn)營(yíng)商為題材的上市公司。

 　　城市運(yùn)營(yíng)商是運(yùn)營(yíng)城市的發(fā)展商。新一輪城市建設(shè)不僅需要政府進(jìn)行科學(xué)規(guī)劃和戰(zhàn)略定位，也需要城市運(yùn)營(yíng)商自覺(jué)圍繞城市發(fā)展總體目標(biāo)，以市場(chǎng)化方式，重合各種資源，滿足城市需求。隨著蚌埠新區(qū)的建成運(yùn)營(yíng)，公司作為新區(qū)建設(shè)市場(chǎng)化運(yùn)作母體公司面臨轉(zhuǎn)型問(wèn)題，需要重新選擇和確定基礎(chǔ)性投資的戰(zhàn)略定位。順應(yīng)城市發(fā)展趨勢(shì)，公司打造城市運(yùn)營(yíng)商是是基礎(chǔ)性投資主業(yè)戰(zhàn)略定位的必然選擇。

 　　公司打造城市運(yùn)營(yíng)商的基本思路是：立足現(xiàn)有基礎(chǔ)，以蚌埠新區(qū)發(fā)展股份有限公司(以下簡(jiǎn)稱蚌發(fā)公司)為核心，整合優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)，壯大公司資產(chǎn)規(guī)模，打造以城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)為主的城市運(yùn)營(yíng)商，并積極創(chuàng)造條件，適時(shí)在資本市場(chǎng)上市，募集資金用于建設(shè)國(guó)電蚌埠電廠項(xiàng)目、城市污水處理項(xiàng)目等，在積極參與籌建全市重大基礎(chǔ)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目中，做大做強(qiáng)公司基礎(chǔ)性投資主業(yè)。 　　按照上述思路，公司打造城市運(yùn)營(yíng)商需要重點(diǎn)做好以下工作： 一是加快蚌發(fā)公司的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型。即由傳統(tǒng)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)商轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代化城市的運(yùn)營(yíng)商。具體地說(shuō)，要在發(fā)展的內(nèi)涵上實(shí)現(xiàn)四大超越：在開(kāi)發(fā)目標(biāo)上，由自我本位到城市本位與自我本位的結(jié)合；在開(kāi)發(fā)方式上，由“內(nèi)生型開(kāi)發(fā)”到“內(nèi)生開(kāi)發(fā)與外源開(kāi)發(fā)相結(jié)合”；在開(kāi)發(fā)定位上，由單一項(xiàng)目的市場(chǎng)定位到城市區(qū)域功能的選擇定位；在開(kāi)發(fā)的范圍上，由城市居住空間的提供者到城市公共生活空間的提供者。 二是實(shí)施資產(chǎn)重組整合，加緊上市準(zhǔn)備。將公司所屬的蚌埠熱電公司、蚌埠中環(huán)水務(wù)公司、蚌埠房地產(chǎn)集團(tuán)公司的優(yōu)質(zhì)資產(chǎn)整體注入蚌發(fā)公司，壯大資產(chǎn)規(guī)模，擴(kuò)大主營(yíng)業(yè)務(wù)收入。在此基礎(chǔ)上，爭(zhēng)取政府支持，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)券商的合作，積極籌備上市工作。 三是認(rèn)真籌劃城市基礎(chǔ)設(shè)施和房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)項(xiàng)目建設(shè)。積極做好已核準(zhǔn)的國(guó)電蚌埠發(fā)電廠項(xiàng)目一期工程的籌建工作，并在2009年初建成投產(chǎn)。同時(shí)，積極參與二期工程籌建的各項(xiàng)前期工作。開(kāi)工建設(shè)并完成新源熱電供熱機(jī)組擴(kuò)建和電除塵器改造項(xiàng)目；做好熱電公司熱網(wǎng)規(guī)劃，完成高新區(qū)及有關(guān)區(qū)域熱網(wǎng)擴(kuò)建工程，有效控制熱力管損，改善城市生產(chǎn)生活條件。跟蹤楊臺(tái)子污水處理廠一期工程招標(biāo)，爭(zhēng)取中標(biāo)建設(shè)該項(xiàng)目。規(guī)劃和建設(shè)好蚌埠龍湖體育館，保質(zhì)保量完成建設(shè)任務(wù)，爭(zhēng)取把體育館建成全市標(biāo)志性建筑之一。積極創(chuàng)造條件，籌劃并建設(shè)城市外環(huán)路，改善城市形象。參與開(kāi)發(fā)區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)廠房項(xiàng)目建設(shè)，以市場(chǎng)化手段和方式運(yùn)營(yíng)工業(yè)園區(qū)。著力做好國(guó)際大酒店項(xiàng)目的招商工作，組建項(xiàng)目法人，促進(jìn)項(xiàng)目開(kāi)工和建成運(yùn)營(yíng)；完成沁雅二期和麗都園二期商住項(xiàng)目建設(shè)，適時(shí)開(kāi)工建設(shè)金山二期、新區(qū)B2地塊，實(shí)施大板樓拆遷重建工程，改善蚌埠市人居環(huán)境。繼續(xù)支持新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成藍(lán)天菜市場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，并爭(zhēng)取開(kāi)發(fā)建設(shè)市經(jīng)濟(jì)適用房小區(qū)。

二、培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，打造蚌埠市第一個(gè)境外上市的高科技公司

    1、明確發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的路徑。立足于增強(qiáng)自主創(chuàng)新能力，借鑒先進(jìn)地區(qū)的成功經(jīng)驗(yàn)，公司培育和發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)的路徑是：以高科技人才引進(jìn)為突破口，實(shí)施以人才帶技術(shù)、帶項(xiàng)目策略，實(shí)施借“腦”開(kāi)發(fā)、合作開(kāi)發(fā)，吸引海外碩士、博士，國(guó)內(nèi)有學(xué)識(shí)的高層次人才和我省、市在外事業(yè)有成的各類人才來(lái)蚌進(jìn)行科技創(chuàng)業(yè)，集聚高科技項(xiàng)目來(lái)蚌落戶，進(jìn)行高科技產(chǎn)品的研發(fā)和生產(chǎn)，并申報(bào)國(guó)家專利，積極籌劃高科技企業(yè)境外上市，形成自主創(chuàng)新、良性循環(huán)和滾動(dòng)開(kāi)發(fā)的高科技產(chǎn)業(yè)發(fā)展機(jī)制。 2、有選擇地開(kāi)發(fā)建設(shè)高端科技項(xiàng)目。按照技術(shù)國(guó)際領(lǐng)先、產(chǎn)品市場(chǎng)前景廣闊、團(tuán)隊(duì)最具創(chuàng)新精神的要求,重點(diǎn)抓好以下項(xiàng)目：一是建成年產(chǎn)10MW非晶硅太陽(yáng)能薄膜電池項(xiàng)目一期工程，用于太陽(yáng)能光伏發(fā)電，并積極籌備二期工程。二是與美國(guó)普樂(lè)光技術(shù)有限公司合作，建成激光晶體及光學(xué)器件項(xiàng)目。三是繼續(xù)加強(qiáng)蚌埠普樂(lè)新能源公司與南京大學(xué)、清華大學(xué)的合作，抓好已列入國(guó)家“863”計(jì)劃科技攻關(guān)項(xiàng)目“新型波長(zhǎng)選擇開(kāi)關(guān)及關(guān)鍵材料的研究和開(kāi)發(fā)”項(xiàng)目的研發(fā)，研制生產(chǎn)高科技光電產(chǎn)品，爭(zhēng)取填補(bǔ)該領(lǐng)域國(guó)內(nèi)空白。同時(shí)，充分利用公司博士后科研工作站的人才和研發(fā)優(yōu)勢(shì)，力求在培養(yǎng)復(fù)合型創(chuàng)新人才方面探索出一條新路。四是建立高科技項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，抓好太陽(yáng)能設(shè)備制造生產(chǎn)線、儲(chǔ)能電池、太陽(yáng)能示范站等系列項(xiàng)目的前期工作，積極創(chuàng)造建設(shè)條件，爭(zhēng)取投入建設(shè)，形成太陽(yáng)能項(xiàng)目的集群化發(fā)展。 3、實(shí)施普樂(lè)新能源公司境外上市工作 　　抓住太陽(yáng)能概念在美國(guó)資本市場(chǎng)受到歡迎的機(jī)遇，加強(qiáng)與海外戰(zhàn)略投資者的合作，成立公司境外上市工作組，籌劃普樂(lè)新能源公司境外上市方案，設(shè)計(jì)境外上市路線。認(rèn)真做好企業(yè)形象策劃和財(cái)務(wù)規(guī)劃工作，建立符合境外上市要求的企業(yè)財(cái)務(wù)模型，以確保公司成功在美國(guó)資本市場(chǎng)上市，走國(guó)際化發(fā)展道路，并獲得可觀的融資額。按照境外上市的要求，加強(qiáng)公司管理，公開(kāi)、公正、規(guī)范運(yùn)作，打造公眾公司形象。

三、全力做好天潤(rùn)上市工作，打造蚌埠市以精細(xì)化工為主的上市公司 　　

    安徽天潤(rùn)化學(xué)工業(yè)股份有限公司是我公司的核心企業(yè)，也是全國(guó)聚丙烯酰胺行業(yè)的知名企業(yè)之一。三次創(chuàng)業(yè)時(shí)期，天潤(rùn)公司的發(fā)展思路是：以市場(chǎng)為導(dǎo)向，以項(xiàng)目為載體，堅(jiān)持自主創(chuàng)新與開(kāi)放合作相結(jié)合，重點(diǎn)發(fā)展以精細(xì)化工為主的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，拓展主導(dǎo)產(chǎn)品加工深度，延伸產(chǎn)品鏈，進(jìn)一步提升產(chǎn)品的附加值，加快推進(jìn)企業(yè)上市，努力將公司打造成國(guó)內(nèi)同行業(yè)中具有綜合競(jìng)爭(zhēng)力的優(yōu)勢(shì)企業(yè)。 　　一是加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外戰(zhàn)略投資者的合作，實(shí)現(xiàn)天潤(rùn)增資擴(kuò)股，為在國(guó)內(nèi)主板市場(chǎng)上市創(chuàng)造條件。二是突出抓好年產(chǎn)2萬(wàn)噸環(huán)保型聚丙烯酰胺擴(kuò)建項(xiàng)目、2萬(wàn)噸納米聚丙烯酰胺、2萬(wàn)噸多功能聚丙烯酰胺和苯酐后加工項(xiàng)目建設(shè)，到期末要形成以油田化學(xué)品和水處理為主要市場(chǎng)目標(biāo)的8萬(wàn)噸生產(chǎn)能力，產(chǎn)能躍居世界前列；公司銷售收入達(dá)到10億元。三是充分發(fā)揮省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心的作用，鼓勵(lì)技術(shù)創(chuàng)新和發(fā)明創(chuàng)造，進(jìn)一步提高研發(fā)能力和自主創(chuàng)新能力，爭(zhēng)取建成國(guó)家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，為項(xiàng)目建設(shè)和公司發(fā)展提供技術(shù)支撐。

四、打造綜合性投融資平臺(tái)，服務(wù)蚌埠經(jīng)濟(jì)發(fā)展

 　　抓住國(guó)內(nèi)資本市場(chǎng)發(fā)展機(jī)遇，積極拓展公司金融服務(wù)領(lǐng)域，打造綜合性投融資平臺(tái)，在服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展中，做大做強(qiáng)公司的金融投資業(yè)務(wù)。 1、全方位拓展融資渠道。繼續(xù)加強(qiáng)與國(guó)家開(kāi)行的合作，爭(zhēng)取開(kāi)行對(duì)公司增加貸款；認(rèn)真做好開(kāi)行中小企業(yè)貸款和青年創(chuàng)業(yè)貸款發(fā)放和管理工作，繼續(xù)篩選和上報(bào)一批項(xiàng)目，爭(zhēng)取開(kāi)行新的資金支持，進(jìn)一步促進(jìn)我市中小企業(yè)健康發(fā)展，引導(dǎo)和鼓勵(lì)我市城鄉(xiāng)青年自主創(chuàng)業(yè)和自謀職業(yè)。開(kāi)拓國(guó)有商業(yè)銀行融資渠道，確保建設(shè)銀行、徽商銀行擴(kuò)大對(duì)公司貸款授信；做好中行、工行的貸款申請(qǐng)工作；積極開(kāi)展境外項(xiàng)目融資，爭(zhēng)取在引進(jìn)國(guó)外資金方面取得突破。 2、推進(jìn)市中小企業(yè)信用擔(dān)保公司與省信用擔(dān)保集團(tuán)全面建立聯(lián)合擔(dān)保、再擔(dān)保合作，整合縣域擔(dān)保公司資源，爭(zhēng)取開(kāi)行軟貸款等途徑，擴(kuò)大我市信用擔(dān)保總規(guī)模，做大擔(dān)保公司，進(jìn)一步增強(qiáng)其信用擔(dān)保能力。通過(guò)招商引資，設(shè)立設(shè)備租賃公司或融資租賃公司，為全民創(chuàng)業(yè)提供融資服務(wù)；興達(dá)典當(dāng)公司積極走出去設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，擴(kuò)大經(jīng)營(yíng)規(guī)模。 3、參與發(fā)起設(shè)立安徽國(guó)元農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司，并在蚌埠設(shè)立分公司，積極開(kāi)展農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)業(yè)務(wù)試點(diǎn)，不斷開(kāi)發(fā)保險(xiǎn)新品種，拓展保險(xiǎn)服務(wù)領(lǐng)域；通過(guò)招商發(fā)起設(shè)立蚌埠市科技創(chuàng)業(yè)投資公司或基金公司，并引導(dǎo)社會(huì)資金，加大對(duì)科技型中小企業(yè)的融資支持力度。 4、以匯鑫期貨經(jīng)紀(jì)公司為基礎(chǔ)，打造國(guó)內(nèi)期貨業(yè)的龍頭。適時(shí)對(duì)匯鑫期貨公司進(jìn)行增資擴(kuò)股，開(kāi)展期現(xiàn)套利和期貨代理業(yè)務(wù)，爭(zhēng)取獲得上海期交所銅期權(quán)主交易商，進(jìn)而取得創(chuàng)新類期貨公司的資格，創(chuàng)新盈利模式，培育新的利潤(rùn)增長(zhǎng)點(diǎn)。同時(shí)，積極與國(guó)內(nèi)外有實(shí)力的期貨公司合作，爭(zhēng)取把匯鑫期貨打造成國(guó)內(nèi)有影響力的綜合性金融衍生品公司。通過(guò)設(shè)立匯鑫期貨經(jīng)紀(jì)公司蚌埠營(yíng)業(yè)部，為玉米、金屬、橡膠、能源等期貨品種的生產(chǎn)、加工、經(jīng)營(yíng)、消費(fèi)提供一個(gè)發(fā)現(xiàn)價(jià)格和規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)的場(chǎng)所；為我市企業(yè)套期保值提供服務(wù)，降低企業(yè)的經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，提高企業(yè)的經(jīng)濟(jì)效益。 　　在抓好公司三大主業(yè)的同時(shí)，要抓住文化產(chǎn)業(yè)作為新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)迅速崛起的機(jī)遇，培育和發(fā)展具有優(yōu)勢(shì)和特色的公司文化產(chǎn)業(yè)，做大、做強(qiáng)世紀(jì)觀唐文化傳媒公司。重點(diǎn)是以電影、電視劇、廣告商務(wù)、文化經(jīng)紀(jì)四大業(yè)務(wù)版塊為核心，進(jìn)行關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)鏈的開(kāi)發(fā)，走“資本、品質(zhì)”之路，進(jìn)行專業(yè)化的娛樂(lè)產(chǎn)品策劃、制作和發(fā)行，吸納傳媒業(yè)與投資業(yè)的經(jīng)營(yíng)人才，向市場(chǎng)推出一批優(yōu)秀的影視作品，形成影視制作領(lǐng)域的規(guī)?；l(fā)展態(tài)勢(shì)，力爭(zhēng)將世紀(jì)觀唐文化傳媒創(chuàng)建成中國(guó)傳媒產(chǎn)業(yè)投資規(guī)模較大的公司，初步建立世紀(jì)觀唐文化傳媒企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的基礎(chǔ)。

五、主要措施

 　　完成三次創(chuàng)業(yè)的各項(xiàng)發(fā)展任務(wù)，必須采取切實(shí)有力措施，強(qiáng)力加以推進(jìn)。要重點(diǎn)抓好 “五項(xiàng)工程” 建設(shè)，即抓好引資引智工程、資本運(yùn)營(yíng)工程、管理創(chuàng)新工程、文化建設(shè)工程、環(huán)境優(yōu)化工程的建設(shè)，為公司加快發(fā)展提供有力保障。

    (一)實(shí)施引資引智工程 　　實(shí)施引資引智工程是落實(shí)公司開(kāi)放合作戰(zhàn)略和人才開(kāi)發(fā)戰(zhàn)略的核心任務(wù)，是確保完成公司各項(xiàng)建設(shè)和投資任務(wù)的前提條件。要把招商引資、招才引智工作放在公司加快發(fā)展重中之重的位置，抓緊抓好。 招商引資的主要措施有： 1、明確總體要求。今后公司無(wú)論是注冊(cè)成立新公司、上新項(xiàng)目，還是對(duì)原有項(xiàng)目實(shí)施增資擴(kuò)股，原則上都要招商引資，開(kāi)展多種形式的合資合作，實(shí)現(xiàn)投資和股權(quán)多元化，確?！笆晃濉逼陂g累計(jì)完成10 億元的招商引資目標(biāo)任務(wù)。 2、實(shí)行招商引資責(zé)任制。根據(jù)市政府下達(dá)給公司的招商引資任務(wù)，結(jié)合公司發(fā)展需要，每年確定一批重大招商引資項(xiàng)目，明確責(zé)任人、責(zé)任單位和責(zé)任部門，并分解下達(dá)到下屬單位和相關(guān)部門，年終根據(jù)公司業(yè)績(jī)考核的有關(guān)規(guī)定兌現(xiàn)獎(jiǎng)懲。 3、創(chuàng)新招商方式。組織專門力量，抽調(diào)專門人員，實(shí)行駐點(diǎn)招商、小分隊(duì)招商、委托招商和以商招商，對(duì)重點(diǎn)招商項(xiàng)目和重點(diǎn)客戶發(fā)揚(yáng)“釘子”精神，跟蹤和緊盯不放，提高項(xiàng)目履約率和成功率。 人才開(kāi)發(fā)的主要措施有： 1、實(shí)行吸引人才、留住人才的優(yōu)惠政策。積極爭(zhēng)取政府的政策支持，制定公司吸引海外碩士、博士，國(guó)內(nèi)有學(xué)識(shí)的高層次人才和我省、市在外事業(yè)有成的各類人才來(lái)蚌創(chuàng)業(yè)的優(yōu)惠政策，建立市場(chǎng)化的薪酬制度，運(yùn)用年薪、股權(quán)、期權(quán)等不同報(bào)酬組合，滿足高層次人才的不同需求。 2、建立人才施展才智的舞臺(tái)。認(rèn)真做好公司博士后工作站的建站、博士后研究人員的招收、管理機(jī)構(gòu)和管理制度的建立等工作，為公司本部、普樂(lè)公司、天潤(rùn)公司吸引和使用高層次人才提供通道；支持天潤(rùn)公司建立省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心，促進(jìn)天潤(rùn)公司持續(xù)增強(qiáng)創(chuàng)新能力，不斷發(fā)展壯大；支持普樂(lè)公司與南京大學(xué)合作，實(shí)施國(guó)家“863”計(jì)劃和專利申請(qǐng)工作，培育自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)；每年在公司系統(tǒng)開(kāi)展技術(shù)革新和合理化建議活動(dòng)，并進(jìn)行表彰獎(jiǎng)勵(lì)，培養(yǎng)全員創(chuàng)新能力；加強(qiáng)與高校的合作，成立公司的研發(fā)機(jī)構(gòu)，主要從事宏觀經(jīng)濟(jì)、政策導(dǎo)向、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓、資本市場(chǎng)、投融資項(xiàng)目等方面的研究，提高公司的技術(shù)創(chuàng)新和研發(fā)能力。 3、加大對(duì)員工的培訓(xùn)力度。樹(shù)立人人都能成才的觀念，根據(jù)公司業(yè)務(wù)發(fā)展的需要，建立健全員工發(fā)展培訓(xùn)體系，認(rèn)真籌劃培訓(xùn)方案，不斷拓展培訓(xùn)內(nèi)容，努力提高培訓(xùn)效果。以培養(yǎng)職業(yè)投資者和職業(yè)管理者為重點(diǎn)，加大復(fù)合型、互補(bǔ)型人才培養(yǎng)力度。建立和完善公司人才庫(kù)。通過(guò)參加人才招聘會(huì)和公司網(wǎng)頁(yè)發(fā)布招聘信息，疏通信息交流和反饋渠道，建立適應(yīng)公司發(fā)展的各類人才儲(chǔ)備庫(kù)。

    (二)實(shí)施資本運(yùn)營(yíng)工程 　　投資控股公司的基本經(jīng)營(yíng)方式是資本經(jīng)營(yíng)，經(jīng)營(yíng)理念是階段性持股，經(jīng)營(yíng)宗旨是追求股權(quán)價(jià)值的最大化。因此，必須堅(jiān)持資本經(jīng)營(yíng)的方向，提高資本經(jīng)營(yíng)水平，才能促進(jìn)公司的加快發(fā)展。

 　　要明確資本經(jīng)營(yíng)的主要任務(wù)。一是遵循“投資占有股權(quán)—管理提升價(jià)值—交易實(shí)現(xiàn)增值”的階段性持股經(jīng)營(yíng)理念，加快推進(jìn)企業(yè)資本重組和業(yè)務(wù)轉(zhuǎn)型，以優(yōu)勢(shì)企業(yè)為核心，按照產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)性和發(fā)展需要進(jìn)行歸類合并，收縮變現(xiàn)非主業(yè)資產(chǎn)，集中力量發(fā)展優(yōu)勢(shì)主業(yè)，改變 “小、散、差”的資產(chǎn)分布格局，調(diào)整優(yōu)化公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)。二是充分發(fā)揮國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)主體職能，摸清市政府在電力系統(tǒng)投資情況，明晰產(chǎn)權(quán)，積極開(kāi)展市政府電力項(xiàng)目資產(chǎn)劃歸我公司的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作；積極爭(zhēng)取市政府的支持，將原蚌埠聯(lián)航的國(guó)有土地劃撥我公司；抓住事業(yè)單位改改制時(shí)機(jī)，爭(zhēng)取授權(quán)經(jīng)營(yíng)其國(guó)有資產(chǎn)，擴(kuò)大公司資產(chǎn)規(guī)模，拓展資本運(yùn)營(yíng)空間；三是根據(jù)《公司法》和國(guó)資委對(duì)國(guó)有企業(yè)改制的有關(guān)要求，強(qiáng)力推進(jìn)公司下屬企業(yè)的改制工作，建立健全現(xiàn)代企業(yè)制度和法人治理結(jié)構(gòu)，為公司實(shí)施規(guī)范化管理和推進(jìn)資本運(yùn)營(yíng)創(chuàng)造條件。五是著力實(shí)施一批資本運(yùn)營(yíng)和資本重組項(xiàng)目。主要是認(rèn)真抓好天潤(rùn)公司、新源熱電、蚌埠熱電、世紀(jì)觀唐、中小企業(yè)擔(dān)保有限公司的增資擴(kuò)股；加強(qiáng)公司及下屬公司房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)管理工作，打造房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)品牌，把房產(chǎn)經(jīng)營(yíng)收益作為公司長(zhǎng)期穩(wěn)定的利潤(rùn)來(lái)源之一。

    (三)實(shí)施管理創(chuàng)新工程 　　公司實(shí)施管理創(chuàng)新的目的是實(shí)現(xiàn)管理科學(xué)化、規(guī)范化、信息化，最終目標(biāo)是建立戰(zhàn)略管理型投資控股公司，其主要措施是： 1、在管理體制上建立健全母子公司管理體系。公司總部即母公司，通過(guò)董事會(huì)以出資人身份對(duì)下屬企業(yè)行使資產(chǎn)收益、選擇經(jīng)營(yíng)者、重大決策等股東權(quán)利，并探索建立以全面預(yù)算管理為核心、資金管理為重點(diǎn)、業(yè)績(jī)考核和激勵(lì)監(jiān)督為手段的一整套監(jiān)控制度，有效防范和切實(shí)解決少數(shù)控股企業(yè)游離于母公司之外、管理乏力的問(wèn)題，使母公司真正成為戰(zhàn)略決策中心、財(cái)務(wù)控制中心和人才配置中心。各控股子公司通過(guò)改制、重組和建立規(guī)范的現(xiàn)代企業(yè)制度，成為母公司的經(jīng)營(yíng)主體、利潤(rùn)主體和成本核算主體，享有獨(dú)立的法人財(cái)產(chǎn)權(quán)，并對(duì)母公司等股東的投資承擔(dān)保值增值責(zé)任。 2、在管理措施上著力實(shí)施以全面風(fēng)險(xiǎn)管理為核心的現(xiàn)代企業(yè)管理。第一，要牢固樹(shù)立全面風(fēng)險(xiǎn)管理理念。把公司的一切經(jīng)營(yíng)管理活動(dòng)放到不確定性的框架中去考量，通過(guò)公司發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境不確定性這一獨(dú)特的視角，在公司管理的各個(gè)環(huán)節(jié)和業(yè)務(wù)運(yùn)作的各個(gè)流程運(yùn)用現(xiàn)代企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)管理的方法和技術(shù)，強(qiáng)化公司各項(xiàng)管理，提升公司整體管理水平。第二，要明確全面風(fēng)險(xiǎn)管理的主要內(nèi)容。公司全面風(fēng)險(xiǎn)管理涉及方方面面，其主要工作概括起來(lái)即是：明確一個(gè)目標(biāo)，打好兩個(gè)基礎(chǔ)，具有三個(gè)要素，掌握四種策略，用好五種兵器?！耙粋€(gè)目標(biāo)”就是為公司戰(zhàn)略目標(biāo)服務(wù)；“打好兩個(gè)基礎(chǔ)”是指完善公司治理機(jī)構(gòu)和內(nèi)控系統(tǒng)；“具備三個(gè)要素”是指公司必須具備明確的風(fēng)險(xiǎn)管理職能體系、具備能夠滿足風(fēng)險(xiǎn)管理需求的信息化平臺(tái)、具備與風(fēng)險(xiǎn)承受度相統(tǒng)一的風(fēng)險(xiǎn)抵御能力；“四種策略”是指風(fēng)險(xiǎn)規(guī)避、風(fēng)險(xiǎn)控制、風(fēng)險(xiǎn)轉(zhuǎn)移和風(fēng)險(xiǎn)接受四種基本策略，并針對(duì)不同風(fēng)險(xiǎn)靈活使用；“五樣兵器”包括風(fēng)險(xiǎn)圖譜、情景分析、蒙特卡若模擬、風(fēng)險(xiǎn)價(jià)值、壓力測(cè)試為主要內(nèi)容的風(fēng)險(xiǎn)分析工具，滿足公司風(fēng)險(xiǎn)日常管理活動(dòng)的需求。第三，要突出全面風(fēng)險(xiǎn)管理的重點(diǎn)。全面風(fēng)險(xiǎn)管理在公司的應(yīng)用可以概括為：一個(gè)核心，兩個(gè)層面，三個(gè)環(huán)節(jié)。“一個(gè)核心”就是投資項(xiàng)目。以投資項(xiàng)目為核心，通過(guò)對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的辨識(shí)、評(píng)估和應(yīng)對(duì)，保障投資收益的順利實(shí)現(xiàn)?！皟蓚€(gè)層面”就是投資項(xiàng)目層面和投資控股公司層面。對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、應(yīng)以投資項(xiàng)目層面和投資控股公司層面展開(kāi)。對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的評(píng)估，既要評(píng)估投資項(xiàng)目本身的風(fēng)險(xiǎn)，也要評(píng)估投資項(xiàng)目給公司整體帶來(lái)的影響；對(duì)投資項(xiàng)目風(fēng)險(xiǎn)的應(yīng)對(duì)，投資控股企業(yè)和投資項(xiàng)目也要從各自的職責(zé)出發(fā)，制定相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理方針和政策，采取相應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)管理措施?！叭齻€(gè)環(huán)節(jié)”是指投資控股公司的三類投資活動(dòng)：投資決策活動(dòng)、投資管理活動(dòng)和投資退出活動(dòng)。投資控股公司的風(fēng)險(xiǎn)管理活動(dòng)應(yīng)緊密圍繞企業(yè)的投資業(yè)務(wù)，在投資活動(dòng)的不同環(huán)節(jié)從投資項(xiàng)目和投資控股公司兩個(gè)層面對(duì)投資項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)進(jìn)行全面、系統(tǒng)地管理。

 　　切實(shí)加強(qiáng)決策管理和風(fēng)險(xiǎn)管理。認(rèn)真執(zhí)行并在實(shí)踐中不斷完善公司制定的《投資項(xiàng)目文件編制深度暫行規(guī)定》、《投資項(xiàng)目?jī)?nèi)部決策程序》等規(guī)范性文件，使公司重大項(xiàng)目決策有章可循，降低項(xiàng)目決策風(fēng)險(xiǎn)。要充分發(fā)揮公司內(nèi)部法律審計(jì)工作作用，牢牢把握 “事前預(yù)防、事中控制、事后補(bǔ)救”的工作要旨，實(shí)現(xiàn)合同管理全程化，逐步推進(jìn)母公司對(duì)子公司的法律事務(wù)管理。審計(jì)工作要從公司本部延伸到控股公司及下屬項(xiàng)目公司，重點(diǎn)開(kāi)展預(yù)算執(zhí)行審計(jì)、資金管理審計(jì)、重大項(xiàng)目審計(jì)等內(nèi)審工作，充分發(fā)揮審計(jì)的警示和服務(wù)功能。 3、加強(qiáng)財(cái)務(wù)管理。高度重視改善公司財(cái)務(wù)狀況，擴(kuò)大直接融資和間接融資渠道，保證足夠的現(xiàn)金流，滿足還本付息和開(kāi)展新業(yè)務(wù)的需要；堅(jiān)持 “安全性、流動(dòng)性、效益性”原則，量入為出，長(zhǎng)短結(jié)合，科學(xué)籌劃，降低融資成本、運(yùn)營(yíng)成本和管理成本，提高資金使用效益；調(diào)整負(fù)債結(jié)構(gòu)，完善負(fù)債管理辦法，使公司長(zhǎng)、中、短期債務(wù)與公司資產(chǎn)結(jié)構(gòu)、償還能力相適應(yīng)，做到舉債有度，科學(xué)使用，按期償還，防范和化解財(cái)務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。推進(jìn)財(cái)務(wù)管理創(chuàng)新，實(shí)現(xiàn)由核算型向經(jīng)營(yíng)管理型轉(zhuǎn)變，由傳統(tǒng)的資產(chǎn)核算轉(zhuǎn)變?yōu)橘Y本經(jīng)營(yíng)的財(cái)務(wù)分析、財(cái)務(wù)監(jiān)控、現(xiàn)場(chǎng)調(diào)查、提供決策依據(jù)等。 4、強(qiáng)化崗位責(zé)任管理。按照國(guó)資委業(yè)績(jī)考核目標(biāo)要求，把經(jīng)營(yíng)目標(biāo)、計(jì)劃落實(shí)到各相關(guān)部門，進(jìn)一步完善崗位責(zé)任制，做到人人有明確的崗位，崗崗有具體的責(zé)任。深化收入分配制度改革，做到個(gè)人收入與崗位責(zé)任、工作業(yè)績(jī)緊密掛鉤，與公司經(jīng)營(yíng)成果緊密掛鉤，拉開(kāi)收入分配差距。完善各項(xiàng)激勵(lì)機(jī)制，包括改善薪酬激勵(lì)制度、探索福利激勵(lì)制度、建立非薪酬激勵(lì)制度、改進(jìn)公司薪酬管理方式，改變工資總額管理口徑和增長(zhǎng)機(jī)制等，對(duì)業(yè)績(jī)突出、做出重大貢獻(xiàn)的部門和個(gè)人給予重獎(jiǎng)。

    (四)實(shí)施文化建設(shè)工程 　　企業(yè)文化具有導(dǎo)向、約束、凝聚、激勵(lì)等作用，可激發(fā)員工熱情、統(tǒng)一員工意志，是企業(yè)戰(zhàn)略獲得成功的重要條件。公司的企業(yè)文化建設(shè)要根據(jù)公司發(fā)展戰(zhàn)略的需要，將企業(yè)文化提高到競(jìng)爭(zhēng)層面，并賦予新的內(nèi)涵，建立公司和員工共同信奉和實(shí)踐的價(jià)值觀。其主要措施是： 1、把 “以人為本”作為公司的戰(zhàn)略取向。積極營(yíng)造為了人、關(guān)心人、理解人、尊重人、幫助人、培育人的企業(yè)內(nèi)部環(huán)境；把員工的全面發(fā)展作為公司的最高價(jià)值目標(biāo)，加強(qiáng)需求管理，搞好職業(yè)生涯設(shè)計(jì)，包括工作的更換、技能的培訓(xùn)和職位的任命等，為員工成長(zhǎng)和發(fā)展?fàn)I造更大空間。 2、樹(shù)立和強(qiáng)化能力本位意識(shí)。即重視員工能力的培養(yǎng)、開(kāi)發(fā)和使用。作為公司，要致力于建設(shè)學(xué)習(xí)型組織，通過(guò)組織員工共讀一本書、共同參加一次培訓(xùn)、共同探討一個(gè)問(wèn)題等活動(dòng)，充分發(fā)揮員工未曾使用的潛在能力，最大限度地實(shí)現(xiàn)員工價(jià)值和成就感。作為員工，要奮發(fā)向上，視今天為落后，通過(guò)學(xué)習(xí)實(shí)踐，勇于超越自我，增強(qiáng)對(duì)公司發(fā)展的責(zé)任感和使命感。 3、樹(shù)立嚴(yán)守信用和信譽(yù)的合作意識(shí)。信用是企業(yè)文化的底線，是根基；信譽(yù)是信用的積累，構(gòu)成企業(yè)的無(wú)形資產(chǎn)。公司作為資本運(yùn)營(yíng)企業(yè)，在運(yùn)作中要樹(shù)立大市場(chǎng)觀和大資源觀，注重信譽(yù)這一無(wú)形資產(chǎn)的增值和品牌效應(yīng)的放大，從全球的視野去捕捉市場(chǎng)機(jī)會(huì)，組合資源，尋找合作伙伴，提倡靈活、柔性、合作、共享，提高快速反應(yīng)、高效輸出的素質(zhì)和能力。 4、充分發(fā)揮公司黨、團(tuán)和工會(huì)組織的作用。公司黨委要認(rèn)真貫徹黨的路線、方針、政策，按照市委的部署，加強(qiáng)公司系統(tǒng)黨的建設(shè)、精神文明建設(shè)和班子自身建設(shè)，努力建設(shè)政治素質(zhì)好、經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)好、團(tuán)結(jié)協(xié)作好、作風(fēng)形象好的 “四好”班子，增強(qiáng)黨委班子在公司文化建設(shè)和發(fā)展中的凝聚力、向心力。公司工會(huì)和共青團(tuán)組織，要在公司黨委和上級(jí)組織的雙重領(lǐng)導(dǎo)下，卓有成效地開(kāi)展工作，營(yíng)造積極向上、干事創(chuàng)業(yè)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的良好氛圍。

    (五)實(shí)施環(huán)境創(chuàng)優(yōu)工程 　　外部環(huán)境是投資公司的生存空間。隨著投融資體制和國(guó)有資產(chǎn)管理體制改革的深化，公司發(fā)展的外部環(huán)境發(fā)生了很大改變，公司要比以往任何時(shí)候更加注重外部環(huán)境建設(shè)，最大限度地創(chuàng)優(yōu)外部環(huán)境，促進(jìn)公司健康和可持續(xù)發(fā)展。其主要措施是： 1、加強(qiáng)對(duì)外宣傳，擴(kuò)大對(duì)外影響。公司要利用各種媒體和內(nèi)部網(wǎng)站，適度開(kāi)展外宣工作。主要是宣傳投資控股公司的發(fā)展方向，宣傳公司的經(jīng)營(yíng)理念，宣傳公司運(yùn)作的重大項(xiàng)目對(duì)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響等，讓政府部門、新聞界、理論界、經(jīng)濟(jì)界，包括全社會(huì)，廣泛了解并認(rèn)同公司在全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中的地位和作用，提高公司的社會(huì)影響力和知名度。 2、主動(dòng)匯報(bào)工作，爭(zhēng)取政策支持。投資公司作為政府投資主體和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)主體，不僅要遵循市場(chǎng)規(guī)律，加強(qiáng)自身的規(guī)范運(yùn)作，而且要注重妥善處理好與國(guó)資委和政府各部門的關(guān)系。公司作為政府授權(quán)的國(guó)有資產(chǎn)經(jīng)營(yíng)公司，對(duì)發(fā)展中的重大決策和重大事項(xiàng)，要按照市國(guó)資委的要求，及時(shí)、主動(dòng)地向市國(guó)資委請(qǐng)示，爭(zhēng)取支持，提高運(yùn)營(yíng)效率；對(duì)即將實(shí)行的國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算管理和經(jīng)營(yíng)業(yè)績(jī)考核等涉及公司利益的重大改革等，要主動(dòng)向國(guó)資委匯報(bào)，積極爭(zhēng)取適合投資公司運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)的有利政策和考核辦法。要利用各種途徑，積極做好發(fā)改委、財(cái)政、銀行、稅務(wù)、工商等有關(guān)部門的公關(guān)工作，主動(dòng)匯報(bào)，加強(qiáng)溝通，最大限度地爭(zhēng)取對(duì)公司的理解和支持。 3、誠(chéng)懇接受監(jiān)管，樹(shù)立守法形象。公司的各項(xiàng)業(yè)務(wù)運(yùn)營(yíng)，不僅要加強(qiáng)內(nèi)部監(jiān)督，而且要誠(chéng)懇接受來(lái)自公司外部的法律、行政、審計(jì)和紀(jì)律監(jiān)管，全力配合工作，建立全方位的風(fēng)險(xiǎn)防范體系，樹(shù)立守法經(jīng)營(yíng)、按章辦事的企業(yè)形象，保證公司的健康有序發(fā)展。